PERKEMBANGAN
PENGUNGKAPAN
Standar dan praktik
pengungkapan dipengaruhi oleh sumber-sumber keuangan, undang-undang,
berhubungan dengan politik dan ekonomi, tingkat perkembangan ekonomi,
pendidikan, budaya dan faktor-faktor lainnya. Perbedaan pengungkapan
nasional sebagian besar didorong oleh perbedaan pada pengelolaan dan keuangan
perusahaan. Tata kelola perusahaan berhubungan dengan alat-alat internal yang
digunakan untuk menjalankan dan mengendalikan sebuah perusahaan – tanggung
jawab, akuntabilitas dan hubungan di antara para pemegang saham, anggota dewan
dan para manajer yang dirancang untuk mencapai tujuan perusahaan.
Masalah-masalah tata kelola perusahaan antara lain meliputi hak dan perlakuan
kepada pemegang saham, tanggung jawab dewan, pengungkapan dan transparansi dan
peranan pihak-pihak yang berkepentingan. Praktik tata kelola perusahaan semakin
mendapat perhatian dari para regulator, investor dan analis.
Di
Amerika Serikat, Inggris dan negara-negara Anglo Amerika lainnya, pasar ekuitas
menyediakan kebanyakan pendanaan yang dibutuhkan perusahaan sehingga menjadi
sangat maju. Di pasar-pasar tersebut, kepemilikan cenderung tersebar luas di
antara banyak pemegang saham dan perlindungan terhadap investor sangat
ditekankan. Investor institusional memainkan peranan yang semakin penting di
negara-negara ini, menuntut pengembalian keuangan dan nilai pemegang saham yang
meningkat.
Di
kebanyakan negara-negara lain (seperti Prancis, Jepang dan beberapa negara
pasar yang berkembang), Kepemilikan saham masih masih tetap sangat
terkonsentrasi dan bank dan atau
pemilik keluarga) secara tradisional menjadi sumber utama pembiayaan
perusahaan. Bank-bank ini, kalangan dalam dan lainnya memperoleh banyak
informasi mengenai posisi keuangan dan aktivitas perusahaan.
Pengungkapan
Sukarela
Manajer
memiliki informasi yang lebih baik dari pihak luar untuk mengungkapkan performa
perusahaan mereka saat ini dan kedepannya secara sukarela. Dalam
laporan terakhir, Badan Standar Akuntansi Keuangan (FASB) menjelaskan sebuah
proyek FASB mengenai pelaporan bisnis yang mendukung pandangan bahwa perusahaan
akan mendapatkan manfaat pasar modal dengan meningkatkan pengungkapan
sukarelanya. Laporan ini berisi tentang bagaimana perusahaan dapat
menggambarkan dan menjelaskan potensi investasinya kepada para investor.
Sejumlah
aturan, seperti aturan akuntansi dan pengungkapan, dan pengesahan oleh pihak
ketiga (seperti auditing) dapat memperbaiki berfungsinya pasar dan
meningkatkan minat para analis keuangan dan investor terhadap
perusahaan. Investor didunia menuntut informasi yang lebih detail dan
lebih tepat waktu tingkat pengungkapan sukarela semakin meningkat baik di
Negara maju maupun Negara berkembang. Pelaporan keuangan menjadi mekanisme
komunikasi dengan investor luar yang tidak sempurna jika insentif manajer tidak
sejalan dengan kepentingan seluruh pemegang saham. Komunikasi manajer dengan
investor luar akan menjadi tidak sempurna jika:
1. Manajer
memiliki keunggulan dalam informasi mengenai perusahaannya.
2. Dorongan
manajer tidak secara sempurna sejalan dengan kepentingan seluruh pemegang saham.
3. Aturan
akuntansi dan auditing tidak sempurna.
Manajer
perusahaan sering menunda pengungkapan berita negatif laporan keuangan dan
lebih menunjukkan sisi positif perusahaan dan menilai lebih kinerja dan prospek
keuangan perusahaan.Aturan pengungkapan menetapkan ketentuan – ketentuan untuk
memastikan bahwa para pemegang saham menerima informasi yang tepat waktu,
lengkap dan akurat. Sedangkan auditor eksternal mencoba memastikan bahwa manajer
akuntansi menenerapkan kebijakan akuntansi yang memadai, membuat estimasi yang
wajar, memiliki catatan akuntansi dan sistem pengendalian yang memadai dan
memberikan pengungkapan yang tepat waktu. Pilihan pengungkapan oleh para
manajer mencerminkan pengaruh gabungan dan ketentuan pengungkapan dan insentif
untuk mengungkapkan informasi secara sukarela.
Kebutuhan
Pengaturan Pengungkapan
Untuk
melindungi investor, sebagian besar bursa sekuritas menentukan laporan dan
kebutuhan pengungkapan pada perusahaan domestik dan asing yang mencari
akses untuk pasar mereka. Pengungkapan yang menyeluruh dan dapat dipercaya akan
meningkatkan kepercayaan investor, dimana akan meningkatkan likuiditas,
mengurangi biaya transaksi, dan meningkatkan kualitas pasar keseluruhan.
Pembahasan Laporan Keuangan SEC Amerika Serikat
Sebagai
landasan perlindungan investor, SEC ( Securities & Exchange Act )
AS, Menkeu Jepang dan COSOB Italia, bersama dengan badan pembuat peraturan
pemerintah membebankan kewajiban pengungkapan kepada perusahaan domestic maupun
asing yang mengupayakan meraih akses ke dalam pasar bursa, dengan tujuan
menjamin para investor agar memperoleh pengungkapan minimum yang memungkinkan
untuk menilai kinerja masa lalu ataupun prospek perusahaan. Secara umum SEC
mewajibkan pendaftar asing untuk melengkapi informasi keuangan yang pada
hakikatnya sama dengan yang dibutuhkan perusahaan domestik.
Adapun kewajiban-kewajiban SEC ( Securities
& Exchange Act ) adalah :
a. Perusahaan non-AS terkena
peraturan dan pengungkapan SEC bila terjadi kondisi:
- Perusahaan
menerbitkan sekuritas untuk penjualan perdana kepada Public AS
- Perusahaan
ingin memperdagangkan sekuritas yang masih beredar pada suatu bursa terkelola
di AS
- Saham
perusahaan diperdagangkan diluar pasar terkelola AS tetapi perusahaan memiliki
asset lebih dari $ 1 juta, lebih dari 500 pemegang saham di seluruh dunia, dan
dari jumlah tersebut 300 atau lebih berdiam di AS.
b. Pengecualian utama bagi
korperasi asing berhubungan dengan hal sebagai berikut:
- Laporan
keuangan koorperasi non-AS harus memiliki kandungan informasi yang sama dengan
laporan keuangan koorperasi domestik kecuali mengandung rekonsiliasi terhadap
berbagai variasi yang signifikan dari GAAP dan Regulation S-X.
- Kecuali
kalau rekonsiliasi penuh dengan GAAP AS diwajibkan, hanya informasi pendapatan
per lini bisnis atau segmen geografis perlu diungkapkan.
- Pemberian gaji
kepada direktur perusahaan non-AS tidak perlu diungkapkan.
- Pengungkapan
transaksi Material perusahaan diperlukan hanya jika diwajibkan oleh
hukum negara asal atau telah diinformasikan sebelumnya.
- Pengungkapan
yang diwajibkan oleh GAAP AS tetapi tidak diwajibkan oleh GAAP Luar negeri
tidak perlu diberikan, kecuali informasi tersebut signifikan.
Perusahaan
non-AS yang telah terdaftar dalam bursa nasional harus menyampaikan laporan
periodeik pada SEC dalam 6 bulan dari tahun fiskalnya. Bagi koorperasi yang
memiliki asset lebih dari $ 5 juta dan lebih dari 500 pemegang saham di seluruh
dunia dengan pengecualian kurang dari 300 orang yang berdiam di AS, maka material laporan
diwajibkan untuk:
- disebarluaskan
pada public negara asalnya
- disampaikan
pada bursa tempat dimana sekuritasnya diperdagangkan
- didistribusikan
kepada pemegang sahamnya
Syarat
laporan keuangan SEC bagi perusahaan asing menghalangi mereka dari pembuatan
sekuritas mereka yang ada di AS, sebaliknya sistem akuntansi dan pengungkapan
terkini melindungi investor dan memastikan kualitas pasar modal AS.
PRAKTIK
PELAPORAN DAN PENGUNGKAPAN
Praktik
pengungkapan laporan tahunan memperlihatkan respons manajer terhadap kebutuhan
pengungkapan dan insentif mereka untuk menyediakan informasi laporan keuangan
kepada pengguna secara sukarela. Adapun perhatian pelaporan dan pengungkapan
dipusatkan pada :
1. Pengungkapan
Informasi Progresif “Informasi yang melihat ke masa depan” yang mencakup:
a. ramalan
pendapatan, laba rugi, laba rugi per saham (EPS), pengeluaran modal, dan pos
keuangan lainnya
b. informasi
prospektif mengenai kinerja atau posisi ekonomi masa depan yang tidak terlalu
pasti bila dibandingkan dengan proyeksi pos, periode fiskal, dan
proyeksi jumlah laporan rencana manajemen dan tujuan operasi di masa depan.
c. Tujuan
utama investor dan analis tersebut adalah menilai pendapatan dan
arus kas di masa depan.
2. Pengungkapan Segmen
Permintaan
investor dan analis akan informasi mengenai hasil operasi dan keuangan
segmen industri tergolong signifikan dan semakin meningkat. Laporan segmen
ini membantu para pengguna laporan keuangan untuk memahami secara lebih baik
bagaimana bagian-bagian dalam suatu perusahaan berpengaruh terhadap keseluruhan
perusahaan.
3. Laporan Arus Kas dan
Arus dana
IFRS
dan standar akuntansi di Amerika Serikat, Inggris, dan sejumlah besar
negara-negara lain mengharuskan penyajian laporan arus kas.
4. Pengungkapan Tanggung
Jawab Sosial
Laporan
pertanggungjawaban sosial mengacu pada pengukuran dan komunikasi informasi
tentang pengaruh perusahaan terhadap kemakmuran pegawai, komunitas sosial
dan lingkungan. Semua informasi dalam pengungkapan ini penting terutama
informasi mengenai kesejahteraan karyawan yang telah lama menjadi perhatian
bagi organisasi buruh. Bidang permasalahan yang yang menjadi perhatian terkait
dengan kondisi kerja, keamanan pekerjaan, kesetaraan dalam kesempatan,
keanekaragaman angkatan kerja dan tenaga kerja anak-anak. Pengungkapan karyawan
juga diminati oleh para investor karena memberikan masukan berharga mengenai
hubungan kerja, biaya, dan produktivitas perusahaan.
5. Pengungkapan
Khusus Bagi Pengguna Laporan Keuangan Non-domestik dan Prinsip Akuntansi yang
Digunakan Laporan khusus untuk mengakomodasi pengguna laporan keuangan
non-domestikmeliputi (1) “Laporan ulang yang mudah” tentang informasi
keuangan ke dalam mata uang asing; (2) pembahasan perbedaan antara prinsip
akuntansi yang digunakan dalam laporan keuangan utama dan beberapa ketetapan
prinsip akuntansi lainnya; (3) posisi laporan keuangan ulang terbatas di
ketetapan prinsip akuntansi kedua; (4) sebuah laporan keuangan lengkap
disiapkan yang berhubungan dengan ketetapan prinsip akuntansi kedua.
Pengungkapan Pengelolaan Perusahaan
Komponen
dari rancangan kerja untuk memahami dan menilai pengelolaan
perusahaan adalah infrastruktur pasar, lingkungan hukum, pengaturan
lingkungan, dan informasi infrastruktur. Pengungkapan pengelolaan
perusahaan mencakup laporan bagaimana pemerintah mengelola informasi tentang
jajaran direktur, dan sebuah pembahasan pengendalian internal.
Pengungkapan dan Laporan Bisnis di internet
World Wibe
Web terus digunakan sebagai sebuah ruang penyebaran informasi, dengan
media cetak yang selalu mendapat peran kedua. Sebuah perkembangan penting yang
akan memfasilitasi pelaporan bisnis melalui Web adalah eXtensible
Bussiness reporting Language (XBRL) yaitu sebuah sistem
penamaan informasi atau data.
PENGUNGKAPAN
LAPORAN TAHUNAN DI NEGARA-NEGARA DENGAN PASAR BARU MUNCUL
Pengungkapan
dalam laporan tahunan perusahaan di negara-negara pasar berkembang secara
umum kurang ekstensif dan kurang kredibel dibandingkan dengan pelaporan
perusahaan di negara-negara maju. Tingkat pengungkapan yang rendah di
negara-negara pasar berkembang tersebut konsisten dengan sistem tata kelola
perusahaan dan keuangan di negara-negara itu. Pasar ekuitas tidak terlalu
berkembang, bank dan pihak internal seperti kelompok keluarga
menyalurkan kebanyakan kebutuhan pendanaan dan secara umum tidak terlalu banyak
adanya kebutuhan akan pengungkapan publik yang kredibel dan tepat waktu, bila
dibandingkan dengan perekonomian yang lebih maju.
Namun
demikian, permintaan investor atas informasi mengenai perusahaan yang tepat
waktu dan kredibel di Negara-negara pasar berkembang semakin banyak regulator
memberikan respons terhadap permintaan ini dengan membuat ketentuan
pengungkapan yang lebih ketat dan meningkatkan upaya-upaya pengawasan dan
penegakan aturan.
IMPLIKASI
BAGI PARA PENGGUNA LAPORAN KEUANGAN DAN MANAJER
Pengguna laporan
keuangan mengharapkan tingkat pengungkapan dan praktik pelaporan keuangan yang
luas sehingga dapat memperoleh keunggulan kompetitif yang tidak dimiliki oleh
perusahaan lain.
SOAL dan JAWABAN :
1. Komunikasi manajer
dengan investor luar akan menjadi tidak sempurna jika:
a. Manajer memiliki
keunggulan dalam informasi mengenai perusahaannya.
b. Dorongan manajer tidak
secara sempurna sejalan dengan kepentingan seluruh pemegang saham.
d. Jawaban a, b, dan c benar
Jawaban : D
2. SEC kepanjangan dari:
a. Securities Exchange Act
b. Securities Exchange Act
c. Securited Exchange Act
d Securities Exchange Art
Jawaban : A
3. Permintaan investor dan
analis akan informasi mengenai hasil operasi dan keuangan segmen industri
tergolong signifikan dan semakin meningkat, merupakan penjelasan dari:
a. Pengungkapan segmen
b. Pengungkapan informasi
progresif
c. Pengungkapan tanggung
jawab sosial
d. Laporan arus kas dan
arus Dana
Jawaban : A
4. IFRS dan standar akuntansi
di Amerika Serikat, Inggris, dan sejumlah besar negara-negara lain mengharuskan
penyajian laporan arus kas, merupakan penjelasan dari:
a. Pengungkapan segmen
b. Pengungkapan informasi
progresif
c. Pengungkapan tanggung
jawab sosial
d. Laporan arus kas dan arus
dana
Jawaban : D
5. Laporan pertanggungjawaban
sosial mengacu pada pengukuran dan komunikasi informasi tentang pengaruh
perusahaan terhadap kemakmuran pegawai, komunitas sosial dan lingkungan,
merupakan penjelasan dari:
a. Pengungkapan segmen
b. Pengungkapan informasi
progresif
c. Pengungkapan tanggung
jawab sosial
d. Laporan arus kas dan arus
dana
Jawaban : C
Sumber :